美国专利商标局 (USPTO) 于近期宣布, 该机构已成立一项标准必要专利 (SEP) 工作组, 旨在针对 SEP 相关问题制定并实施切实有效的政策解决方案. 该工作组将向 USPTO 局长约翰．斯奎尔斯 (John Squires) 汇报工作, 旨在推动该局在专利救济与执法领域的参与, 以延续其在美国国际贸易委员会 (USITC) 及美国地区法院审理 SEP 案件时所秉持的促进创新立场.
USPTO 呼吁无论 SEP 持有人是否实施技术均应授予禁令救济
尽管技术标准构成众多关键电信和数据网络技术的核心支柱, 但 USPTO 新闻稿指出, 近年来 SEP 生态系统对专利权人的敌对日益加剧. 全球各地法院频频颁发禁诉令和临时许可令, 使标准实施者获得有利裁决, 其依据往往是标准制定组织 (SDO) 确立但对 SEP 所有者未强制执行的公平, 合理, 非歧视 (FRAND) 许可义务.
政府监管机构还提出了旨在提高 SEP 许可透明度的框架, 但这些框架因加重 SEP 持有者的负担而受到批评. 2025 年 6 月, 英国知识产权局 (UKIPO) 就 SEP 事宜启动咨询, 其中包括设立费率确定通道的提案, 该通道将通过行政程序确定 FRAND 许可费率. 评论人士指出, UKIPO 缺乏实证证据证明 SEP 禁令会导致专利挟持, 且忽视了专利池在向实施者许可 SEP 组合方面取得的成功.
相比之下, USPTO 的 SEP 工作组将探索政策路径, 以加强从 "财富" 500 强企业到车库发明家等 SEP 持有人的专利保护执行力度. 该局指出, 工作组将延续其支持 SEP 禁令的既有工作, 例如 2025 年 6 月在 Radian Memory Systems 诉三星电子案中提交的法庭陈述. 该案涉及闪存固态设备管理领域的 SEP, USPTO 当时敦促德克萨斯东区法院批准 Radian 提出的初步禁令动议. 该局承认 "专利侵权案件中常存在不可弥补的损害, 因专利价值难以评估且损害赔偿计算困难" , 并向地区法院强调: 即便 SEP 持有人未实施专利技术, 合理专利使用费仍不足以弥补损失.
SEP 工作组将建立对话渠道, 恢复强有力的专利救济措施
USPTO 亦在 USITC 的 337 条款诉讼中为 SEP 持有人发声. 在针对三星动态随机存取存储器 (DRAM) 设备的调查中, USPTO 与美国司法部联合提交了公共利益意见书, 重点强调禁令救济对保护公众利益, 维护创新技术的重要性. 该局进一步敦促 USITC 避免以公共利益因素为由阻止 SEP 持有人提起的, 具有充分依据的第 337 条款调查.
根据 USPTO 的公告, 新成立的 SEP 工作组将聚焦三大核心目标: 首先, 探索恢复强有力的专利救济途径, 明确有效专利权应获得可预见的执法保障. 其次, 为促进标准制定过程的实质性参与, 工作组将探索机制以扩大 SDO 的参与范围, 特别是中小企业的参与. 最后, 该组将建立跨 SDO 利益相关方对话渠道, 并开发资源以提升 SEP 许可谈判的透明度. (编译自 ipwatchdog. com)
翻译: 吴娴 校对: 刘鹏
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