有报道称，欧盟委员会发言人已证实正式撤回了旨在加强欧盟对标准必要专利（SEP）许可以及人工智能产品和服务民事责任监管的立法草案提案。尽管放弃这些提案的决定早在今年2月就已经公开，但欧盟委员会此次正式地撤回进一步凸显了人工智能领域技术游说团体与消费者权益倡导者之间的持续紧张关系。‌

‌因预见无法达成协议，欧盟撤回SEP与人工智能责任框架提案‌

2022年9月，欧盟委员会发布了一项关于《人工智能责任指令》的草案提案，旨在调整非合同民事责任规则以适应人工智能服务提供商。该指令最初旨在为人工智能建立统一的民事责任框架，以防止欧盟各成员国在应对人工智能造成的有害行为和其他侵权行为时，因各自采用不同的责任规则而导致规则碎片化。数月后，即2023年4月，欧盟委员会发布了一项监管提案，旨在在简化涉及纳入技术标准的发明专利的许可流程。该监管提案要求SEP所有者向欧盟知识产权局（EUIPO）注册这些专利，EUIPO将对这些专利进行必要性审查，并制定公平、合理且无歧视（FRAND）许可义务的标准。

欧盟委员会撤回SEP监管提案的决定，立即得到了多位行业内部人士的欢迎，他们曾担忧该监管提案对电信市场的影响。创新促进委员会（C4IP）发言人表示，SEP监管提案“将使行业内大型企业能够集体决定专利许可费率”。IPWatchdog首席执行官兼总裁吉恩．奎因（Gene Quinn）则评论称，SEP监管框架将“使FRAND许可承诺变得毫无意义，转而支持独裁式法令”。欧盟委员会将成员国在短期内无法达成协议作为搁置该监管提案的主要原因。

在达成共识方面存在的困难，也导致欧盟委员会撤回《人工智能责任指令》。该指令借鉴了欧盟委员会2020年2月发布的《人工智能白皮书》的研究成果，原计划要求高风险人工智能运营商根据法院命令披露证据，假定人工智能输出或故障导致的不合规行为与损害之间存在因果关系，并建立一项监测计划，向欧盟委员会报告某些人工智能事件是否涉及严格责任制度。

自2022年底《人工智能责任指令》提出以来，欧盟成员国在采纳该指令方面未取得任何重大进展。该指令原本是与《人工智能法案》一同纳入的更广泛人工智能行业监管计划的一部分，《人工智能法案》已于去年8月在欧盟生效。《人工智能责任指令》旨在通过为欧盟消费者提供民事责任诉讼依据，作为对针对违反《人工智能法案》行为的重要执法机制，从而补充《人工智能法案》中针对特定人工智能部署风险等级评估的框架。

欧盟相关负责人：在重新制定责任规则前需全面实施《人工智能法案》‌

许多欧盟立法者最初反对撤回《人工智能责任指令》的计划。在欧盟委员会宣布撤回人工智能指令后的几天内，欧洲议会内部市场与消费者保护委员会的成员投票决定继续制定人工智能责任规则。今年4月，包括欧洲消费者组织、欧洲非营利法律中心和Mozilla基金会在内的多个代表民间社会利益的组织曾向欧盟委员会负责技术主权、安全与民主的执行副主席亨娜．维尔库宁（Henna Virkkunen）致公开信，敦促欧盟委员会立即开始为人工智能服务提供商制定新的民事责任规则。

维尔库宁于今年8月在欧盟议会法律事务委员会前公开为欧盟委员会撤回《人工智能责任指令》的决定进行了辩护，她指出该指令将导致欧盟成员国之间规则碎片化。维尔库宁还表示，在《人工智能法案》于欧盟全境全面实施之前，可能不会制定新的人工智能责任规则，但她重申了制定支持欧洲真正人工智能单一市场责任规则的承诺。

尽管在人工智能领域引入民事责任制度的提案自然引发了大型科技企业游说团体的反对，但一些对《人工智能责任指令》持批评态度的人士也指出，拟议的框架未能填补某些责任空白。2023年发表在《npj数字医学》（npj Digital Medicine）期刊上的一篇文章指出，根据拟议的框架，在医生无法独立评估人工智能输出结果，或人工智能所作决策未经独立医生审查的情况下，很难将民事责任归咎于基于不透明决策过程提供诊断和建议的“黑箱式”医疗人工智能系统。‌

‌人工智能责任指令的撤销确认消息传出之际，正值人工智能法案中部分监督条款即将生效，要求欧盟成员国对国内企业遵守该法案的情况进行监督。在欧盟人工智能市场运营的外国公司也将受到《人工智能法案》所制定的《人工智能行为准则》（AI Code of Practice）的约束，该准则对通用人工智能模型提出了某些透明度和合规性标准。几天前，谷歌（Google）和X公司（原推特）均宣布将签署欧盟的通用人工智能规则，其中X公司的承诺仅限于行为准则中关于安全和保障的章节。（编译自www.ipwatchdog.com）

翻译：王丹　校对：刘鹏