保加利亚部长会议（Council of Ministers）于近期批准了一项旨在将“为网络盗版创造条件”的人定罪并提起诉讼的《刑法》修正案草案。拟议的修正案也是保加利亚对美国批评意见的回应，后者最广为人知的意见是通过美国贸易代表办公室（USTR）发布的《特别301报告》。保加利亚希望最高6年的监禁将发出具有威慑性的信息。

当因未能达到美国打击盗版行为的“标准”而被列入USTR的“观察名单”时，大多数国家都会受到多年的压力，而美国每年的《特别301报告》都会宣称还需要做更多的工作。

保加利亚在2015年被列入观察名单，当时USTR报告称，该国在应对知识产权侵权方面取得了“渐进的进展”,但远不足以应对“不尽如人意”的起诉率。2013年，保加利亚文化部进行了743次与网络版权侵权有关的检查，但一年后，该国只进行了13次检查。

美国曾报告称，保加利亚正在继续努力起草一部新的《刑法》，目的是大幅减少盗版。这一目标最终会实现，但可能需要很长时间。

保加利亚的进展

2018年，美国将保加利亚从“观察名单”中删除，理由是该国政府可能会兑现承诺。2020年，该国检察官只提交了一份版权起诉书。在接下来的一年里，没有一个人被指控侵犯版权。

然而，2022年的《特别301报告》警告称，USTR将进行不定期审查，以评估该国是否取得了“任何实质性进展”。

2022年9月，在一份贸易壁垒报告中保加利亚仍然因“知识产权保护不力”受到了进一步批评，就在当月，美国知识产权执法协调员报告称，这些相关问题只是保加利亚“更大的法治问题”的一部分。

在这种背景下，保加利亚可能会发现自己再次靠近“观察名单”。但最近，该国采取了一个重大的措施。

《刑法》修正案草案

就在美国报告了保加利亚在法律修正案方面工作的8年后，事情发生了变化。不久前，部长会议批准了《刑法》修正案草案，该法律草案旨在保护作者、权利所有人和国家收入。

该草案的解释性说明中写道：“侵犯知识产权的罪行应被视为具有高度公共危险性的行为，不仅考虑到受其影响的作者个人的权利和利益，还考虑到这些权利所有人的经济损失，这也影响到国家预算的收入。”

该法案的既定目标是通过完善实体法来解决已发现的弊端，以打击与计算机相关的侵犯知识产权的罪行。该草案中提到了那些以犯罪为目的“建立或维护”信息系统或“为信息社会提供服务”的人。这些说明提供了进一步的澄清。

草案指出：“该法案旨在依法处置那些为网络盗版创造条件的人，例如，通过建立和维护洪流（torrent）追踪网站、网络平台、用于在线交流盗版内容的在线通信应用程序中的聊天群，以及任何其他可能属于《电子商务法》所规定的‘信息社会服务’定义范围内的活动，这些活动的实施具有特定的犯罪目的。”

保加利亚对美国批评的回应

保加利亚政府指出，修正案是其对美国的批评作出的部分回应。保加利亚在过去的5年中没有被列入“观察名单”，这是因为该国政府在打击盗版方面作出的具体努力。

部长会议批准的修正案草案规定将对相关罪行判处最高6年的监禁和最高1万保加利亚列弗（5600美元）的罚款。不过，该草案并没有起诉仅仅消费盗版内容的个人用户的内容。（编译自torrentfreak.com）

翻译：王丹　校对：罗先群

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